2014年6月5日 星期四

期末演講初稿(02114104)

民粹是正確的

上禮拜,西洋政治思想概論在上托克威爾的《民主在美國》,談到所謂「多數專制」的可怕。老師說:「全班中午表決,叫陳俊良出去買大家的便當,而且他負責出錢,好不好?」全班拍手叫好,只有我拼命搖頭說不要!老師問我:「為什麼不要?」「因為侵害到我的財產啊!」「這就是我們的目的啊!」這個鮮明的例子,簡單的道出多數的暴力是多麼可怕,而多數暴力擺放到公共決策上就是民粹,這也是大家對民粹產生反感的主因。

政府要如何決定一個政策呢?通常大家會回答:政務官採用專家學者的意見來決定,決定大大小小的政策,因為他們是某方面的專業,所以聽他們的就對了。

請先讓我們談談什麼是政策?每一個政策,其實都是個議題,例如服貿該不該簽、核四要不要營運,相信各位都明白,每個議題的正反意見,都一定是有利也有弊,:興建蘇花高速公路可以活絡區域的經濟,但也因此會破壞生態環境;封存核四廠可能避免了核爆的風險,但未來可能面臨缺電的危機。

而比到了最後,都是價值的選擇,因為環境保護的價值比經濟發展的價值重要,所以不應該興建蘇花高,因為缺電造成生活不便比核爆的風險更能承受,所以讓核四開始營運。議題最後抉擇,都是價值取捨!

而專家的專業,只是告訴各位,制定證券交易所得稅可以讓政府增加多少稅收,但可能降低人民投資股票的意願,頂多分析決定的利益及弊害,是要廢除還是不要廢除死刑,專家們也因為各有各的價值,而持有不同意見。所以我們得知,議題的決定,專家們沒有一致的答案。

然而,甚麼是正確的價值?我認為是所有人皆認同的答案,也就是真理、正義。
如何選擇正確價值?坦白講,無法透過專家推論可以得知,或是嘗試過但沒有成功,不管是義務論還是效益主義,都有其瑕疵。假設小明染上病毒,可能會讓國家十萬人受到傳染而死亡,這時候要不要把小明殺掉,以保護其他人性命?以義務論的觀點,無論甚麼情況都不能殺!但這樣的決定是有些難以接受的!而效益主義本身擁有的問題,不在此贅述了。所以價值的決定是正確與否,無法倚靠專家以邏輯的方式推論得知。

究竟應由誰來決定?我的答案是人民。大大小小的議題,透過投票選擇大多數的意見,如果民意是倒向停建核四,就不啟用營運;如果不支持大學學雜費調漲,那頂多維持或者調降。議題的影響涵蓋所有人民,由人民自己決定,本就是民主的精神!

有人會質疑,多數人民的選擇一定正確的嗎?我承認不一定是正確的。現在將要採行募兵制,十年以後,可能發現人民不滿意這樣制度。那人民會再次表決改回徵兵制。若再過一段時間,又發覺募兵制更好,就再做修改。透過不斷更改,隨著經驗的累積,記取歷史的教訓,最後會產生大家都接受的答案,也就是正確的價值。所以,如果人民投票都不再繳稅,過了一兩年,政府停擺,沒有能力保護人民,那人民就會重新表決。(甚至本來就不會不繳稅)

有人可能擔心,若一切交由人民投票,大多數來決定,少數人權益會受到侵害,就跟開頭時所講的一樣。那我們舉極端的例子,人民多數決來裁定個人的生死,因此不只殺人犯,就連強姦犯都直接處死,但當誤判一件件報導出來時,曾投下贊成票的人民發覺手上沾滿血腥,開始修改成判處幾年的有期徒刑。


所以,議題上選擇多數的價值,只要透過歷史演進,人民就會修正原本錯誤的決定,最後得到正確的答案。

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